Официальный сайт
Уральское городское поселение

Глава 6

Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Cтатья 44. Экономическая основа местного самоуправления

1.    Экономическую основу местного самоуправления составляют: находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования.

2.    Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 45. Муниципальное имущество

1.    В собственности городского поселения могут находиться:

Имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Пермского края, а так же имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Думы Уральского городского поселения.

  • имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;
  • автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
  • жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
  • пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;
  • имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
  • объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер потушению пожаров;
  • библиотеки;
  • имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
  • объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах поселения;
  • имущество, предназначенное для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;
  • имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
  • имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
  • имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
  • имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
  • земельные участки, отнесенные кмуниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;
  • обособленные водные объекты на территории поселения;
  • леса, расположенные в границах населенных пунктов поселения;
  • имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.

2.    Имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Пермского края, а так же имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Думы Уральского городского поселения.

3.    В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 1  настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

4.    Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 46. Владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом

1.    Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Уральского городского поселения.

2.    Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Пермского края) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3.    Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами Думы Уральского городского поселения в соответствии с федеральными законами. Проекты, указанных нормативных правовых актов, вносятся в Думу главой Уральского городского поселения.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты.

4.    Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Глава Уральского городского поселения определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 47. Взаимоотношения органов местного самоуправления городского поселения и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1.    Органы местного самоуправления городского поселения участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований.

2.    Органы местного самоуправления городского поселения могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а так же заключать с ними договоры и соглашения.

3.    Дума городского поселения может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4.    Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 48. Местный бюджет

1.    Муниципальное образование п.Уральский имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2.    Бюджет муниципального образования – форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств городского поселения.

3.    Бюджет городского поселения разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Думой городского поселения. Составной частью бюджета городского поселения являются сметы доходов и расходов населенных пунктов городского поселения, не являющихся поселениями и сметы расходов органов территориального общественного самоуправления.

4.    Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском поселении, утверждаемом Думой городского поселения.

5.    Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств городского поселения.

Статья 49. Доходы местного бюджета

1.    Доходы бюджета городского поселения формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации.

К собственным доходам местного бюджета относятся:

  • местные налоги и сборы;
  • отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Пермского края;
  • доходы, полученные местным бюджетом в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений, за исключением субвенций из соответствующих фондов компенсаций;
  • доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского поселения, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Пермского края;
  • иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры городского поселения;
  • часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом Думы городского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающихся после уплаты налогов и сборов;
  • штрафы, установление которых в соответствии; с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
  • доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
  • средства самообложения граждан;
  • добровольные пожертвования;
  • иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Пермского края, решениями органов местного самоуправления, устанавливаемые Думой городского поселения.

2.    В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления городского поселения отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Пермского края.

Статья 50. Расходы бюджета городского поселения

1.    Расходы бюджета городского поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация городского поселения ведет реестр расходных обязательств городского поселения в порядке, установленном решением Думы городского поселения в соответствии с бюджетным законодательством.

2.    Решением Думы городского поселения определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы муниципального образования, устанавливаются муниципальные минимальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются главой муниципального образования.

3.    Расходование средств бюджета городского поселения осуществляет по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных постановлением Думы городского поселения  о бюджете на очередной финансовый год.

4.    В расходной части бюджета городского поселения предусматривается создание резервного фонда городского поселения для осуществления непредвиденных расходов.

5.    Порядок осуществления расходов  местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермского края, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Пермского края.

В случае и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Пермского края, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Пермского края, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 51. Участники бюджетного процесса

1.    В систему органов, обладающих полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета городского поселения, осуществлению контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета входят:

  • Дума городского поселения;
  • Глава муниципального образования;
  • Администрация городского поселения;
  • Контрольно – счетная палата;
  • Иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, Пермского края, нормативными правовыми актами Думы городского поселения и главы администрации возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

2.    Руководитель финансового отдела администрации городского поселения назначается на должность из числа лиц, отвечающим квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3.    Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4.    Кассовое обслуживание исполнение бюджета городского осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 52. Рассмотрение проекта и утверждение бюджета городского поселения

1.    Разработку проекта бюджета городского поселения осуществляет администрация городского поселения.

2.    Порядок рассмотрения проекта и утверждения местного бюджета, внесения изменений в нормативный правовой акт о местном бюджете определяется нормативным правовым актом Думы городского поселения о бюджетном процессе в городском поселении в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Устава и законами о бюджетном формировании Пермского края.

3.    Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Думы городского поселения.

Проект местного бюджета на очередной финансовый год вносится главой муниципального образования на рассмотрение Думы городского поселения в срок, установленный нормативным правовым актом Думы городского поселения о бюджетном процессе в городском поселении.

4.    Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнении местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

5.    Внесение изменений и дополнений в нормативный правовой акт о бюджете, приводящие к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета, принимаются только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета городского поселения.

Статья 53. Отчет об исполнении местного бюджета

1.    Отчет об исполнении местного бюджета готовит финансовый отдел на основании отчетов главных распорядителей бюджетных средств в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета.

2.    Отчет представляется главой   городского поселения в Думу городского поселения в форме проекта муниципального правового акта Думы городского поселения вместе с документами и материалами, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3.    Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в Думу городского поселения в порядке и сроки, устанавливаемые Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском поселении, и подлежит утверждению Думой городского поселения.

4.    До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета за финансовый год Контрольно – счетной палатой проводится внешняя проверка готового отчета, объем, порядок, форма и способ которой определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском поселении и Положением о Контрольно – счетной палате.

5.    Если в ходе проверки бюджета выявлены несоответствия исполнения бюджета утвержденному нормативному правовому акту о бюджете, нарушения требований, установленных Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, Дума городского поселения имеет право принять правовой акт об отклонении отчета об исполнении бюджета.

6.    Если отчет об исполнении отклоняется, Дума городского поселения вправе обратиться в прокуратуру для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц органов местного самоуправления и других получателей бюджетных средств, а так же возбудить процедуру выражения недоверия главе муниципального образования и его отзыва избирателями городского поселения, либо применить иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермского края.

Статья 54. Муниципальный заказ

1.    Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермского края.

2.    Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3.    Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается  нормативным правовым актом Думы городского поселения по представлению органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

4.    Контроль за исполнением муниципального заказа осуществляется Думой городского поселения, главой муниципального образования.

Статья 55. Средства самообложения граждан

1.    Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2.    Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

Статья 56. Муниципальные заимствования

Муниципальные образования вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном представительным органом местного самоуправления в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.