Официальный сайт
Уральское городское поселение

Глава 3

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 9. Права и гарантии граждан на осуществление местного самоуправления и участие в осуществлении местного самоуправления

1 .Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в форме прямого волеизъявления путем:

1) местного референдума;

2) муниципальных выборов;

3) голосования по отзыву депутата, главы городского поселения;

4) голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения;

5) сходов граждан населенных пунктов, а также через выборные и иные органы местного самоуправления городского поселения

2.Население городского поселения участвует в осуществлении  местного самоуправления в форме:

правотворческой инициативы;

2)  территориального общественного самоуправления;

проведение публичных слушаний;
 проведение собраний граждан ;
проведение конференций  (собраний делегатов);
участие в опросе граждан;
индивидуальных и коллективных обращений в органы местного самоуправления городского поселения;
ознакомления с правовыми актами органов местного самоуправления городского поселения, непосредственно затрагивающими их права и свободы, если иное не установлено законодательством. 

3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения, обладают при осуществлении  местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

4. Граждане имеют равные права        на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 10. Местный референдум

(в редакции решения от 25.11.2009 № 92)

1. Местный референдум может проводиться в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения, на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Пермской края, с учетом особенностей, определенных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

2. Решение о назначении референдума  принимается Думой городского поселения:

по инициативе, выдвинутой гражданами, имеющими право на участие в местном референдуме;
по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
по инициативе Думы городского поселения и главы городского поселения, выдвинутой ими совместно.

3. Количественный состав инициативной группы по проведению  местного референдума    не может быть менее 10 избирателей.

4. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

5. Органы местного самоуправления городского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий определенным настоящим Уставом.

6. Подготовка и поведение местного референдума осуществляется избирательной комиссией муниципального образования.

Статья 11. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Думы городского поселения, главы городского поселения осуществляются на основе всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Думой городского поселения в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией городского поселения или судом.

3. Гарантии избирательных прав  граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливается федеральным законом и законом Пермской области (крае).

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 12. Голосование по отзыву депутата, главы городского поселения

(в редакции решения от 25.11.2009 № 92)

1. Голосование по отзыву депутата, главы Уральского городского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Пермской области (края).

2. Основанием для отзыва депутата, главы городского поселения могут служить:

 нарушения  федеральных законов, законов Пермской области (края), а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов, принятых Думой Уральского городского поселения;

Под нарушением понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение депутатом, главой городского поселения требований этих актов. Факты нарушения выборными должностными лицами требований  этих актов должны быть установлены в судебном порядке.

3. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу городского поселения от иной ответственности за допущенные нарушения законов и нормативных правовых актов органов государственной власти, местного самоуправления  в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

4. Депутат, глава городского поселения имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

5. Депутат, глава городского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей зарегистрированных в избирательном округе, в муниципальном образовании.

6. Итоги голосования по отзыву депутата, главы городского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского   поселения

(в редакции решения от 25.11.2009 № 92)

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», изменение границ городского поселения, преобразование городского поселения, проводится с согласия населения поселения, выраженного представительным органом (в редакции решения от 25.01.2010 № 45).

2. Изменение границ городского поселения, влекущие отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения Думы городского поселения и представительных органов соответствующих поселений.

3. Изменение границ городского поселения, не влекущие отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами городского поселения и соответствующего поселения.

4. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования назначается Думой городского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Пермской области (края).

5. Голосование по вопросам изменения, преобразования границ Уральского  городского поселения считается состоявшимся, если в нем приняли участие более половины избирателей проживающих  в  городском поселении. Согласие населения на изменение, преобразование границ Уральского городского поселения считается полученным если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины, принявших участие в голосовании жителей Уральского городского поселения.

6. Итоги голосования по вопросам изменения, преобразования границ городского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. Правотворческая инициатива граждан осуществляется на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.

2. Порядок  реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается нормативным правовым актом Думы городского поселения.

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

1. Под  территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Уральского городского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2.Территориальное местное самоуправления осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; населенный пункт на территории городского поселения.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Думой городского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава  территориального общественного самоуправления администрацией городского поселения.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Думы Уральского городского поселения

6.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления устанавливается Думой Уральского городского поселения.

7.Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 16. Публичные слушания

1. В целях обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей  муниципального образования Думой Уральского городского поселения, главой Уральского городского поселения проводятся публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы Уральского городского поселения или главы Уральского городского поселения.

3. Публичные слушания проводятся на основании и в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации  местного самоуправления в Российской Федерации и настоящим Уставом.

4. На публичные слушания выносятся:

1)  Проект устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами. (в редакции решения от 25.08.2010 № 45)

2)  проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3)  проекты планов и программ развития Уральского городского поселения;

4)  проект генерального плана Уральского городского поселения, а также внесение в него изменений;

5)  проект правил землепользования и застройки Уральского городского поселения, а также внесение изменений в них, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного  использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки (в редакции решения от 02.02.2007 № 8, от 04.10.2012 № 56);

вопросы о преобразовании Уральского городского поселения;

5. Результаты публичных слушаний оформляются в виде решений, носящих рекомендательный характер.

6.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утвержденным Думой Уральского городского поселения. Положение  должно  предусматривать  срок (продолжительность) проведения публичных слушаний, заблаговременное     оповещение жителей Уральского городского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушания жителей Уральского городского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений. (в редакции решения от 04.10.2012 № 56).

                                                      Статья 17. Собрание граждан. Конференция граждан (собрание делегатов)

(в редакции решения от 25.11.2009 № 92)

1. В целях обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,  осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Уральского городского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрания граждан проводятся на основании и в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.

3. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы Уральского городского поселения, главы Уральского городского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

4.Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы Уральского городского поселения или главы Уральского городского поселения, назначается соответственно Думой Уральского городского поселения или главой Уральского городского поселения в порядке, установленном Думой Уральского городского поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается    Думой Уральского городского поселения в порядке, установленном настоящим Уставом.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Думы Уральского городского поселения и уставом территориального общественного самоуправления.

5. В правовом акте Думы Уральского городского поселения, главы Уральского городского поселения о проведении собрания граждан по их инициативе указываются место, время его проведения, выносимые на обсуждение вопросы, лица, ответственные за подготовку собрания граждан.

Глава Уральского городского поселения утверждает планы организационных мероприятий по созыву собрания граждан, подготавливает необходимые для их проведения документы и материалы.

Решение о проведении собрания граждан, выносимые на него документы и материалы заблаговременно, но не позднее чем за три дня до проведения собрания граждан доводятся через средства массовой информации, другим способом до населения.

Глава Уральского городского поселения, иные должностные лица местного самоуправления Уральского городского поселения в пределах собственных полномочий оказывают содействие гражданам в предоставлении помещений для проведения собрания граждан.

В полномочия собрания граждан входит право рассматривать и решать любые значимые для своих территорий вопросы, за исключением тех, которые относятся к полномочиям органов местного самоуправления, а также право направлять обращения в органы местного самоуправления Уральского городского поселения, к должностным лицам органов государственной власти и местного самоуправления, организаций различных форм собственности, общественных объединений в порядке и сроки, предусмотренные законом Пермской области (края) и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Думы Уральского городского поселения.

Принимаемые на собрании граждан решения распространяются только на жителей соответствующих территорий, являются рекомендательными и исполняются жителями на добровольной основе.

Порядок проведения собрания граждан определяется нормативным правовым актом Думы Уральского городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.

6. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собрание делегатов). Конференция граждан проводится:

- если предполагается участие в собрании более 100 человек;

- в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления;

- в других случаях, предусмотренных решением Думы Уральского городского поселения.

Порядок назначения и проведения конференций граждан, порядок избрания делегатов, полномочия конференций граждан, порядок обнародования итогов проведения конференции определяются нормативным правовым актом Думы Уральского городского поселения и Уставом территориального общественного самоуправления. (в редакции решения от 25.08.2010 № 45)

7. При назначении конференции граждан применяются правила, установленные пунктом 5 настоящей статьи.

В решении о проведении конференции граждан указываются также нормы представительства на конференцию и порядок избрания (делегирования) представителей на данную конференцию.

Полномочия конференции граждан, территория действия принимаемых на конференции граждан решений устанавливаются в соответствии с полномочиями собрания граждан.

8. Порядок проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется Думой Уральского городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.                                                                                                       

Статья 18. Опрос граждан

(в редакции решения от 25.11.2009 № 92)

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Думы Уральского городского поселения или главы Уральского муниципального образования - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Пермского края для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется настоящим Уставом и (или) нормативными правовыми актами Думы Уральского городского поселения.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Думой Уральского городского поселения. В нормативном правовом акте представительного органа муниципального образования о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

6. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Пермской области (края).

Статья 19. Обращение граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» (в редакции решения от 10.05.2007 № 42);

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (в редакции решения от 10.05.2007 № 42).

4. Утратил силу (в редакции решения от 10.05.2007 № 42).